Heute findet ein Erste-Hilfe-Kurs für Mitarbeitende aus unseren Mitgliedseinrichtungen statt. Als Berufsverband für privat geführte Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe vertreten wir die Interessen unserer Mitglieder, politisch und ganz praktisch. Dazu gehört, notwendige Fortbildungen zu bündeln, damit nicht jede Einrichtung allein nach Terminen suchen muss. Der heutige Kurs ist dafür ein gutes Beispiel und ein Anlass, über Qualität zu sprechen.

Erste Hilfe: Alle zwei Jahre auffrischen

Wer im Betrieb als Ersthelferin oder Ersthelfer benannt ist, muss sich regelmäßig fortbilden. Die Fortbildung soll spätestens nach zwei Jahren erfolgen. Ein Standardkurs umfasst neun Unterrichtseinheiten.
Die Lehrgangsgebühren für die betrieblichen Ersthelfenden tragen die gesetzlichen Unfallversicherungsträger, also je nach Einrichtung die BGW oder die Unfallkasse. Wird die Zwei-Jahres-Frist überschritten, muss die Fortbildung zum nächstmöglichen Termin nachgeholt werden. Für eine Einrichtung heißt das: Termine suchen, Dienstpläne umbauen, eine Lücke in der Notfallversorgung überbrücken. Wer die Fristen früh im Blick hat, meldet seine Mitarbeitenden einfach rechtzeitig an, so wie heute.
Erste Hilfe: Pflicht für alle im Dienst
Rechtlich muss nur eine Mindestzahl an Ersthelfenden benannt sein. Diese müssen aber immer dann anwesend sein, wenn gearbeitet wird. In der stationären Jugendhilfe sind Fachkräfte auch mal allein Ansprechpartner*in: Nachts, am Wochenende oder in kleinen Wohngruppen. Dann muss genau diese Person im Notfall helfen können.
Hinzu kommt die besondere Verantwortung für die jungen Menschen: Wer betreut, trägt Aufsichtspflicht. Auch die Betriebserlaubnis setzt voraus, dass ihr Wohl in der Einrichtung gesichert ist. In der Praxis heißt das: Alle pädagogischen Mitarbeitenden brauchen eine gültige Erste-Hilfe-Schulung, nicht nur die benannten Ersthelfenden.

Was sonst noch regelmäßig ansteht

Erste Hilfe ist nur ein Baustein. In einer Einrichtung der stationären Jugendhilfe laufen viele solcher Fristen parallel. Eine Auswahl:
Was Rhythmus Warum
Erste-Hilfe-Fortbildung alle 2 Jahre Einsatzbereite Ersthelfende im Dienst
Erweitertes Führungszeugnis alle 5 Jahre Kinderschutz nach § 72a SGB VIII
Unterweisung im Arbeitsschutz mindestens jährlich Alle kennen Gefahren und Abläufe
Prüfung der Feuerlöscher alle 2 Jahre Funktionsfähigkeit im Brandfall
Wartung der Rauchwarnmelder jährlich Frühe Warnung, gerade nachts
Prüfung elektrischer Geräte nach Gefährdungsbeurteilung; alle 2 Jahre Schutz vor Strom- und Brandunfällen, DGUV-2
Hygienebelehrung Küche alle 2 Jahre Lebensmittelhygiene nach § 43 IfSG
Jede dieser Fristen ist für sich überschaubar. Zusammen ergeben sie einen Kalender, der ohne System schnell aus dem Blick gerät – und dieses ist nur ein Ausschnitt.

Qualität ist eine Leitungsaufgabe

Dass solche Termine eingehalten werden, passiert nicht von selbst. In unseren Mitgliedseinrichtungen ist es Aufgabe der Leitung, den Überblick zu behalten: Wer muss wann zur Fortbildung? Welches Führungszeugnis läuft bald ab? Wann kommt der Prüfdienst?
Wir unterstützen dabei mit unserem Qualitätsmanagement-Handbuch. Es enthält eine Übersicht, was in welchem Rhythmus zu erledigen ist. So werden Fristen nicht erst bemerkt, wenn sie verstrichen sind, sondern rechtzeitig eingeplant. Wo es sinnvoll ist, organisieren wir die passenden Fortbildungen gleich mit.
Für die jungen Menschen in den Einrichtungen bedeutet das Verlässlichkeit. Für die Teams bedeutet es Sicherheit im Alltag. Und für die Einrichtungen ist es ein Teil dessen, was Qualität ausmacht: nicht nur gute Arbeit leisten, sondern auch die Voraussetzungen dafür verlässlich sichern.

Allen, die heute im Kurs sitzen: Danke für Ihren Einsatz!
Quellen: DGUV Fachbereich Erste Hilfe, Fragen und Antworten; Paritätischer, Arbeitshilfe zum Führungszeugnis; einschlägige Rechtsvorschriften

Wie begleiten wir Kinder und Jugendliche in ihrer sexuellen Entwicklung sicher, offen und schützend?
Damit haben sich Mitarbeiter*innen aus unseren Mitgliedseinrichtungen in einer Fortbildung mit pro familia Schleswig-Holstein beschäftigt.

Körper, Liebe, Grenzen: Diese Themen gehören zum pädagogischen Alltag, ob in der Kita, im Hort oder in der Jugendhilfe. Kinder stellen Fragen, spielen Körpererkundungsspiele, Jugendliche suchen ihren Platz zwischen Autonomie und Zugehörigkeit.
Für Fachkräfte heißt das: Haltung zeigen, sicher reagieren und Schutz mitdenken.

Am 30.09.2026 haben sich Mitarbeiter*innen aus unseren Mitgliedseinrichtungen dafür Zeit genommen. Zwei Sexualpädagoginnen von pro familia Schleswig-Holstein haben die Fortbildung geleitet: fachlich fundiert, praxisnah und mit viel Raum für Austausch.

Sexualität ist mehr als Sex
Zum Einstieg lag ein großer Kreis aus Begriffen und Alltagsgegenständen auf dem Tisch: ein Kuscheltier, eine Puppe, ein Stethoskop, eine Regenbogenfahne, ein altes Handy. Rundherum Karten wie vielfältig, kindlich, alltäglich, neugierig, verletzlich, Rollenbilder oder Druck und Übergriffe. Schnell wurde klar: Sexualität umfasst weit mehr als Sex.
Sexualität begleitet Menschen ein Leben lang, von Geburt an bis ins hohe Alter. Sie zeigt sich in vielfältigen Identitäten, Beziehungs- und Familienformen. Und sie wird geprägt von der eigenen Biografie, von Werten und gesellschaftlichen Erwartungen. Genau deshalb ist es so wichtig, dass Fachkräfte auch ihre eigene Haltung reflektieren.

Kindliche Sexualität ist anders
Ein zentraler Gedanke der Fortbildung: Kindliche Sexualität lässt sich nicht mit erwachsener Sexualität vergleichen. Kinder erleben ihren Körper spielerisch, spontan und neugierig, ganzheitlich und im Hier und Jetzt. Kuscheln, Toben, Matschen oder Fingerfarben auf der Haut sind für sie genauso lustvoll wie die Entdeckung des eigenen Körpers. Erwachsene dagegen sehen Kinder oft durch die Brille ihrer eigenen Erfahrungen.
Im Jugendalter verändert sich dann vieles. An einem lebensgroßen Körperumriss sammelten die Teilnehmenden, was Jugendliche in der Pubertät beschäftigt: körperliche Veränderungen, Hormone, Hygiene, aber auch Fragen wie Wer bin ich? Wer will ich sein? Dazu kommen Autonomie, Zugehörigkeit, Idealbilder und Einflüsse aus Umfeld und sozialen Medien. Auch die rechtlichen Schutzaltersgrenzen waren Thema, damit Fachkräfte einordnen können, was erlaubt ist und wo sie schützen müssen.

„Wer alt genug ist für eine Frage, ist auch alt genug für eine Antwort“
Wie reagiere ich, wenn ein Kind fragt, wo Babys herkommen? Oder wenn Jugendliche mich ganz direkt etwas fragen? Gemeinsam hat die Gruppe gesammelt, worauf es ankommt:
• Interesse zeigen und mit Wertschätzung reagieren
• ehrlich und wahrheitsgemäß antworten, kurz, klar und altersgerecht
• authentisch bleiben und dabei selbst entscheiden, wie viel man von sich preisgibt
• nach der Frage hinter der Frage suchen: Was weiß das Kind schon, was möchte es eigentlich wissen?
• geschlechtersensibel sprechen und Normierungen entgegenwirken

Ein Satz ist vielen besonders hängen geblieben: Alles, was ich sage, muss wahr sein, aber nicht alles, was wahr ist, muss ich sagen.
Und wer Kindern konkrete Begriffe für ihren Körper gibt, gibt ihnen auch die Sprache, um sich mitzuteilen.

Körpererkundungsspiele begleiten, Grenzen schützen
Körpererkundungsspiele unter Kindern im Kita-Alter sind ein normaler Teil der Entwicklung. Damit sie gute Erfahrungen bleiben, brauchen sie klare Regeln. Jedes Kind hat das Recht, selbst zu bestimmen, ob und mit wem es spielt. Es darf Ja und Nein sagen, und beides wird respektiert. Ältere Kinder, Jugendliche oder Erwachsene spielen nicht mit. Und jedes Kind darf sich Hilfe holen.
Genauso wichtig ist der Blick dafür, wann aus einem Spiel ein Übergriff wird. Hinweise sind zum Beispiel Unfreiwilligkeit, ein Machtgefälle zwischen den Kindern oder Verhalten, das untypisch für kindliche Sexualität ist. Dann ist eine fachliche Reaktion immer nötig, sie ergibt sich aus dem Kinderschutzauftrag.

Starke Kinder sind besser geschützt. Präventionsbotschaften wie “Mein Körper gehört mir”, “Ich darf Nein sagen, auch zu Erwachsenen” oder “Ich bin nicht schuld, wenn mir jemand etwas antut” geben Kindern Sicherheit. Ebenso schützen Zuwendung, Zuverlässigkeit, ein gestärktes Selbstwertgefühl und Erwachsene, die offen über Körper und Sexualität sprechen.

Vom Wissen in den Alltag
Damit sexuelle Bildung nicht vom Zufall abhängt, braucht jede Einrichtung ein sexualpädagogisches Konzept. Der Weg dorthin führt vom Teambeschluss über die Analyse der Ausgangslage, gemeinsame Ziele und Fortbildungen bis zur Information der Eltern / Sorgeberechtigten und einer regelmäßigen Überprüfung.

Zum Stöbern gab es einen gut bestückten Büchertisch: Bilderbücher zur Körperaufklärung, Bücher für Jugendliche sowie Elternratgeber des Bundesinstituts für Öffentliche Gesundheit (BIÖG).

Viele Teilnehmende haben Anregungen direkt für ihre Einrichtung mitgenommen.

Danke!
Wir danken den beiden Referentinnen von pro familia Schleswig-Holstein für eine lebendige und bereichernde Fortbildung. Und wir danken allen Teilnehmenden für ihre Offenheit und den ehrlichen Austausch.

Sie möchten mehr zum Thema wissen oder suchen Unterstützung für Ihre Einrichtung? Das Team Sexuelle Bildung von pro familia Kiel ist erreichbar unter sexuellebildung.kiel@profamilia.de.

Digitale Resilienz reicht nicht – wir müssen über Kindeswohlgefährdung sprechen

Gestern Abend trafen sich beim Parlamentarischen Abend des DRK im Landeshaus in Kiel viele bekannte und einige neue Gesichter, um über ein Thema zu sprechen, das kaum drängender sein könnte: Wie stärken wir die Resilienz von Kindern und Jugendlichen im digitalen Raum?
Es war ein anregender Abend mit einem engagierten Referenten, der unter anderem einen Punkt deutlich benannte, der oft zu kurz kommt: Die großen Digitalkonzerne müssten viel stärker in die Pflicht genommen werden. Nur ist eine wirksame, EU-weite Regulierung angesichts der massiven Lobbyarbeit in Brüssel derzeit nicht in Sicht. Das ist eine unbequeme, aber wichtige Wahrheit – denn sie zeigt, dass Kinderschutz im digitalen Raum nicht allein auf der Ebene von Familien und Fachkräften gelöst werden kann.

Was fehlte: der Begriff „digitale Kindeswohlgefährdung”
So wichtig Resilienzförderung ist – Kinder und Jugendliche zu befähigen, souverän und kritisch mit digitalen Medien umzugehen – so sehr braucht es daneben eine klare Benennung dessen, worum es im Ernstfall geht: digitale Kindeswohlgefährdung. Grooming, sexualisierte Gewalt, Cybermobbing, die Konfrontation mit gewaltverherrlichenden Inhalten – das sind keine Fragen individueller Medienkompetenz, sondern Kinderschutzthemen mit klaren rechtlichen Konsequenzen und Handlungspflichten. Wenn dieser Begriff in der Debatte fehlt, verschwimmt leicht die Grenze zwischen Prävention und akuter Gefährdung.

Die vergessene Gruppe: Kinder und Jugendliche in stationären Einrichtungen
Ein Aspekt, der an diesem Abend – wie leider so oft – kaum zur Sprache kam, ist die Situation von Kindern und Jugendlichen in der stationären Jugendhilfe. Im Fokus standen an diesem Abend vor allem Eltern, Kinder und die Schule – der Schichtdienst in Wohngruppen kam schlicht nicht vor. Doch was passiert mit Kindern und Jugendlichen, die abends allein Zeit verbringen, ohne Eltern, die sie 1:1 begleiten können? Diese jungen Menschen bringen häufig belastende Vorerfahrungen mit, die sie besonders anfällig für Online-Risiken wie Grooming oder emotionale Ausnutzung machen können.
Und was ist mit den Kindern, die gar nicht bei ihrer Familie leben? Bei ihnen fällt die klassische Doppelstruktur aus Elternhaus und Schule, auf die viele Präventionskonzepte setzen, weg – oder verschiebt sich: Die Einrichtung muss beides leisten. Sie muss die Kinder selbst im Umgang mit digitalen Medien stärken, und dort, wo Eltern noch Umgang oder Sorgerecht haben, auch diese einbeziehen und befähigen. Das ist eine zusätzliche Aufgabe neben dem eigentlichen Betreuungsauftrag, für die bislang weder zusätzliche Zeit noch zusätzliches Fachwissen oder Ressourcen vorgesehen sind.
Gleichzeitig fehlt in vielen Einrichtungen das Personal, um abends präsent zu sein: Doppeldienste sind teuer, und bei knappen Kassen in der Jugendhilfe werden sie oft nicht finanziert. Digitale Medienbegleitung hängt dann davon ab, ob im Einzelfall genug Personal und Zeit vorhanden sind, statt selbstverständlicher Teil der Betreuung zu sein.

Wo verlaufen die rechtlichen Grenzen – und kennen Fachkräfte sie überhaupt?
Genau hier setzt eine weitere, entscheidende Frage an: Bevor wir von „Fachkräfte stärken” sprechen, müssten wir eigentlich fragen – stärken, worin genau? Viele Fachkräfte bewegen sich im digitalen Kinderschutz auf unsicherem Terrain, weil schlicht nicht klar ist, wo die rechtlichen Grenzen liegen. Ab wann ist ein Chatverlauf, ein geteiltes Bild, ein Kontaktversuch nicht mehr „nur” ein pädagogisches Gesprächsthema, sondern ein Fall für § 8a SGB VIII, für die Meldung an das Jugendamt oder gar für die Polizei? Wo verläuft die Grenze zwischen selbst produzierten intimen Aufnahmen unter Jugendlichen (Stichwort Sexting) und strafbarem Besitz oder Weiterverbreitung – auch unter Minderjährigen selbst? Was bedeutet die Dokumentationspflicht, wenn ein Verdacht auf Grooming besteht, aber noch keine „Beweise”?
Diese Fragen sind hoch komplex, und sie ändern sich mit neuer Rechtsprechung und neuen Plattformen ständig weiter. Genau deshalb reicht es nicht, auf das Engagement einzelner besonders interessierter oder „digital affiner” Kolleg*innen zu setzen, die sich in ihrer Freizeit selbst informieren. Rechtssicherheit im digitalen Kinderschutz darf kein Nischenwissen bleiben, das zufällig bei den ohnehin schon „trendy informierten” Betreuer*innen landet – es betrifft die gesamte Einrichtung, jeden Dienstplan, jede Schicht.

Fortbildung braucht Zeit – nicht nur guten Willen
Das bedeutet konkret: Es braucht verbindliche, wiederkehrende Fortbildungen zu rechtlichen Grundlagen der digitalen Kindeswohlgefährdung – für alle Fachkräfte, nicht nur für die, die sich freiwillig melden. Und es braucht dafür bezahlte Arbeitszeit, keine Fortbildung „nebenbei” oder in der Freizeit. Wenn Träger und Kostenträger nicht bereit sind, Fortbildungszeiten und Vertretungen dafür zu finanzieren, bleibt die rechtliche Mündigkeit der Fachkräfte – und damit der Schutz der Kinder – vom Zufall abhängig: davon, wer sich zufällig informiert hat, wer zufällig Dienst hat, wer zufällig den Mut hat, im Zweifel zu handeln.
Mündigkeit in diesem Themenfeld heißt eben nicht nur „wissen, wie TikTok funktioniert” – sie heißt wissen, wann man handeln muss, wen man informieren muss, und wie man rechtssicher dokumentiert. Das ist kein Add-on zur pädagogischen Arbeit, das ist ihr Fundament, wenn digitale Räume längst Alltagsräume der Kinder und Jugendlichen sind.

Unser Fazit
Resilienz stärken ist ein richtiger und wichtiger Ansatz. Doch er darf nicht davon ablenken, dass es strukturelle Verantwortlichkeiten gibt – bei den Plattformbetreibern, bei der Politik auf EU-Ebene, bei der rechtlichen Qualifizierung der Fachkräfte, und bei der Finanzierung der Jugendhilfe vor Ort. Wir wünschen uns, dass Themen wie digitale Kindeswohlgefährdung und die besondere Situation von Kindern in stationären Einrichtungen bei zukünftigen Veranstaltungen mehr Raum bekommen.

Es war eigentlich ein ganz normales Treffen. Regionale Austauschgruppe, ein paar Träger, ein paar Leitungen, Kaffee, die üblichen Themen. Am Ende der zwei Stunden lag ein Protokoll auf dem Tisch, das eher nach Behördenmarathon als nach pädagogischer Fachdiskussion aussah. Und genau das ist die eigentliche Geschichte dieses Beitrags.

Worum ging es inhaltlich?
Inhaltlich war die Runde breit aufgestellt – und durchaus lebensnah:
• Fachleistungsstunden für die Altersgruppe 7–10: Der Bedarf ist hoch, gerade für Abend- und Wochenendbegleitung soll zusätzlich beantragt werden. Ein Problem, das mehrere Einrichtungen teilen – zu viele Kinder mit ähnlich hohem Unterstützungsbedarf in einer Gruppe sind schlicht keine gute pädagogische Konstellation, egal wie gut das Personal ist.
• Ein runder Tisch mit der Heimaufsicht wurde angeregt – man will das Gespräch aktiv suchen, statt nur auf Anlassprüfungen zu warten.
• Versicherungsschutz und Haftpflicht war ein großer Block: Wer haftet eigentlich wann – innerhalb der Einrichtung, außerhalb, und wie verhält es sich im Verhältnis Eltern/Einrichtung? Fragen, die eigentlich jede Einrichtung längst beantwortet haben sollte, es aber in der Praxis oft nicht klar ist.
• Arbeitssicherheit als eigenes Thema, das ein Kollege ausdrücklich vertiefen möchte.
• Ein Datenschutzbeauftragter kostet mal eben 70 Euro im Monat – für Serveranbindung, Dokumentationssoftware und, ja, auch einen “besonderen Schredder”.
• Hygienebegehung: jährliche Nachschulung beim Gesundheitsamt (15 Minuten am PC), die Frage, ab welcher Platzzahl das Veterinäramt überhaupt zuständig wird, ein Läuse- und Durchfall-Ablaufplan mitsamt Box im Büro, Desinfektionsständer in Mitarbeiterbad und Küche, eigene Papierhandtuchhalter für Mitarbeitende, ein fest montierter, abschließbarer BTM-Schrank.
• Fortbildungsplanung 2027: verschiedene Themen für Mitarbeiter*innen inklusive Aufsichtspflicht, Mitarbeitergespräche, Teamführung, Kommunikation.
• Verselbstständigung ab 16: individualisierte Notfall- und Schutzkonzepte, Beleuchtung, Nachbarschaft, nächtliches Klingeln, Einbruchschutz im Erdgeschoss, Rufbereitschaft, die Frage nach einer fußläufig erreichbaren Satellitenwohnung mit gemeinsamen Mahlzeiten.
Alles wichtige, richtige, notwendige Themen. Niemand in der Runde hat das in Frage gestellt. Und genau das ist das Bemerkenswerte.

Der eigentliche Punkt: Wir reden nur noch über das System, nicht mehr über die Kinder
Schaut man sich die Liste an, fällt etwas auf: Von zwei Stunden Austauschzeit unter Fachkräften drehte sich ein Großteil um Nachweise, Schränke, Schulungsintervalle, Zuständigkeiten und Formalitäten. Nicht, weil die Runde das wollte – sondern weil es nicht anders geht. Wer heute eine stationäre Jugendhilfeeinrichtung betreibt, betreibt nebenbei ein kleines Compliance-Unternehmen.

Das deckt sich exakt mit dem, was wir hier zuletzt im Detail durchdekliniert haben: Eine betriebserlaubnispflichtige Einrichtung nach § 45 SGB VIII i. V. m. der KJVO SH muss – unabhängig von der pädagogischen Arbeit – ein ganzes Ökosystem an Fristen im Griff haben. Erweiterte Führungszeugnisse alle fünf Jahre. Erste-Hilfe-Auffrischung alle zwei Jahre. IfSG-Belehrungen nach §§ 34/35 und ggf. § 43, mit unterschiedlichen Zuständigkeiten von Gesundheitsamt und Arbeitgeber. Spielgeräteinspektionen wöchentlich auf Sicht, vierteljährlich, jährlich. Rauchwarnmelder, Brandmeldeanlagen, Feuerlöscher, Elektroprüfungen nach DGUV V3, Feuerstättenschau und Abgasmessung durch den Schornsteinfeger.
Ein Datenschutzkonzept mit Verzeichnis, technischen und organisatorischen Maßnahmen, Meldefristen von 72 Stunden an die Aufsichtsbehörde. Und mittendrin: ein Läuseplan, ein Schredder, ein BTM-Schrank.

Jeder einzelne dieser Punkte ist für sich genommen sinnvoll. Kindeswohl, Arbeitsschutz, Infektionsschutz, Datenschutz – niemand möchte darauf verzichten. Aber in der Summe entsteht ein Apparat, der von den Menschen, die eigentlich mit Kindern und Jugendlichen arbeiten wollen, verlangt, gleichzeitig Verwaltungsfachangestellte, Brandschutzbeauftragte, Hygienebeauftragte und Datenschutzkoordinatoren zu sein – oft ohne dass dafür auch nur eine zusätzliche Stelle finanziert wird.

Und dann wundert sich jemand über den Fachkräftemangel
Es ist eine bequeme Erzählung, den Personalmangel in der Jugendhilfe allein mit Gehältern oder Image zu erklären. Die unbequemere Wahrheit steht in jedem zweiten Protokoll einer Austauschgruppe: Menschen, die aus echter Motivation in dieses Feld gehen, verbringen einen wachsenden Teil ihrer Arbeitszeit nicht mit den Kindern, sondern mit der Absicherung gegenüber einem System, das offenbar mehr Vertrauen in Aktenordner hat als in ausgebildete Fachkräfte.

Der runde Tisch mit der Heimaufsicht, den die Runde sich wünscht, wäre ein guter erster Schritt – nicht um Vorschriften abzuschaffen, sondern um endlich einmal offen zu fragen: Muss das wirklich alles auf dem Rücken einzelner Einrichtungen und ihres ohnehin knappen Personals ausgetragen werden? Oder wäre es nicht an der Zeit, Dokumentationspflichten so zu bündeln und zu digitalisieren, dass sie unterstützen statt zu belasten?

Bis dahin bleibt es dabei: Man trifft sich zum fachlichen Austausch – und spricht am Ende doch wieder vor allem über Schränke, Schulungen und Schredder.

In unserem Beitrag vom 16. Januar 2026 hatten wir beschrieben, wie zäh sich die Große Lösung in Schleswig-Holstein bislang entwickelt: Das Land verweist auf den ausstehenden Bundesgesetzentwurf, verbindliche Landesregelungen fehlen, und die Uhr tickt trotzdem in Richtung 1.1.2028.

Umso bemerkenswerter ist, was uns aus der AG 78 des Kreises Schleswig-Flensburg vom 30.06.2026 erreicht hat: Das Jugendamt hat sich als offenbar erster Kreis im Land bereits konkret an die Umsetzungsfragen gewagt – und das genau in dem Gremium, in dem öffentliche und freie Träger gemeinsam an einem Tisch sitzen. Wie lassen sich Eingliederungshilfe und Jugendhilfe sinnvoll verschmelzen?

Aus der Sitzung lässt sich herauslesen, worum es dem Kreis tatsächlich geht – jenseits allgemeiner Ankündigungen, der „kleinen großen Lösung“:

• §§ 78a–g SGB VIII bleiben Grundpfeiler des Systems. Das ist für uns die wichtigste Einzelnachricht: Die Wirksamkeit der Leistung bleibt das entscheidende Kriterium der Qualität – auch wenn die Eingliederungshilfe künftig in die SGB-VIII-Systematik überführt wird. Für private Träger heißt das: Unsere bewährten Vereinbarungsstrukturen werden nicht einfach ersetzt, sondern zum Maßstab für das gesamte neue System.

• § 109 SGB VIII sieht eine Übergangsregelung bis zum 31.12.2032 vor – bei Inkrafttreten zum 1.1.2028. Ein spürbar langer Zeitraum, der Trägern Planungssicherheit geben soll, aber auch zeigt, wie komplex der Umbau tatsächlich eingeschätzt wird.

• Personal wird ausdrücklich als der entscheidende Faktor für das Gelingen benannt. Ohne ausreichendes und qualifiziertes Personal auf Seiten der Ämter wird auch die beste (neue) inklusiv ausgerichtete Struktur nicht tragen.

• Die „künstliche Trennung“ zwischen den Systemen soll überwunden werden – verbunden mit der offenen Benennung, dass insbesondere Fälle mit neurodivergentem Verhalten und komplexen Bedarfen im Kreisgebiet schon heute als ambivalent und steigend empfunden werden – eine bemerkenswert ehrliche Formulierung für ein Verwaltungsgremium.

• Reibungspunkte werden nicht schöngeredet, sondern benannt: Schnittstellen, Datenschutz, Finanzierung, Übergänge.
Genau diese Themen sind es auch, die uns als Verband in Gesprächen mit unseren Mitgliedseinrichtungen am häufigsten begegnen.

• Ein Satz, den wir besonders aufmerksam verfolgen: Städte wollen zukünftig selbst verhandeln (bislang als Hörensagen kommuniziert).

• Und schließlich der Hinweis, dass Inklusion in den Hilfeplangesprächen von Anfang an mitgedacht werden muss – nicht als nachgelagerter Zusatz, sondern damit dies als entscheidendes Steuerungsinstrument genutzt werden soll.
Zu den internen Prozessen und Abläufen, die neu gedacht, formuliert und umgesetzt werden, ging es in dieser Sitzung der AG 78 diskutiert nicht abstrakt über eine Reform, sondern sehr konkret über die Bedingungen, unter denen private Träger nach der Strukturreform künftig arbeiten werden. Ein Fahrplan, wie das im Fachbereich IV zukünftig gelingen soll, ist bereits durchdrungen und wurde vorgestellt.

Ein erster Schritt – nicht das letzte Wort
Selbst mit einer aktiven AG 78 ist die Arbeit nicht getan. Der Kreis benennt selbst offene Punkte – etwa ob das SGB VIII die bisherige EGH-Entgeltsystematik 1:1 übernimmt oder eigene Regeln setzt. Das bleibt bewusst offen, bis es mit dem korrigierten Referentenentwurf weitergeht.
Und genau hier liegt der Punkt, den wir als Verband immer wieder betonen müssen: Mit der endgültigen Festlegung des Bundesgesetzes beginnt erst die eigentliche Feinjustierung. Die inklusive Perspektive bringt zusätzliche Anforderungen mit, die im Referentenentwurf naturgemäß nicht bis ins letzte Detail geregelt sein können. Kreise, die – wie Schleswig-Flensburg – schon jetzt üben, ihre Strukturen umzustellen, Reibungspunkte offen zu benennen und Träger einzubinden, werden diese zweite Welle an Anpassungen deutlich souveräner bewältigen als Kreise, die 2027 (oder 2028) bei null anfangen.

Fazit
Kreise wollen Orientierung. Das Land wartet auf den Bund. Schleswig-Flensburg diskutiert bereits mit seinen Trägern in der AG 78 – über Wirksamkeit als Qualitätsmaßstab, über Übergangsfristen bis 2032, über Personal, Datenschutz und die Frage, wer künftig verhandelt. Und wir als private Träger sollten genau dort hinschauen – denn was dort verhandelt wird, wird morgen unser Alltag sein.

Die Fortbildung zum Umgang mit FASD hat unseren Fachkräften erneut vor Augen geführt, wie sehr Fetale Alkoholspektrumstörungen den Alltag von Kindern und Jugendlichen prägen – und wie entscheidend eine informierte, strukturierende Pädagogik ist. FASD ist eine unsichtbare körperliche Behinderung, eine irreversible Schädigung des Gehirns, die häufig unerkannt bleibt. Ohne Diagnose kommt es schnell zu Fehlinterpretationen und damit zu falscher Förderung. In der Veranstaltung wurde deutlich: Es sind inzwischen über 450 komorbide Störungen beschrieben, was die Komplexität zusätzlich erhöht.

Besonders eindrücklich war der Hinweis, dass eine Diagnose nicht stigmatisiert, sondern Druck von den Betroffenen nimmt. Sie eröffnet Zugang zu angepasster Förderung, zu sozialen Leistungen, zu Nachteilsausgleichen in Schule und Ausbildung sowie – wo nötig – zum Behinderungsausweis. Gleichzeitig verbessert sie die Prognose, weil Fehldiagnosen und sekundäre Belastungen reduziert werden.

Pädagogische Mechanismen, die wirklich tragen
Im Mittelpunkt standen konkrete Mechanismen, die helfen, den Alltag für junge Menschen mit FASD tragfähiger zu gestalten. Zentral ist die situative Einschätzung von Alltagsstrukturen: Was hilft nicht nur dem Kind, sondern dem gesamten System – Familie, Gruppe, Klasse? Auch das Thema „Gleichbehandlung“ wurde reflektiert: Gleichbehandlung bedeutet nicht immer gleiche Maßnahmen, sondern angemessene Maßnahmen.

Wesentliche Bausteine, die im Alltag entlasten:

– Visualisierung — klare, sichtbare Orientierungshilfen
– Planung und Reihenfolge — nachvollziehbare Schritte statt komplexer Aufgaben
– Rituale — besonders hilfreich bei Schlafproblemen (Stichwort: Melatonin als mögliche Option)
– Individuelle Absprachen mit Lehrkräften — abgestimmte Erwartungen statt Missverständnisse

Grundprinzipien für den Alltag
Die Fortbildung bestätigte viele unserer bisherigen Erfahrungen und ergänzte sie um wertvolle Nuancen:

– Klare, kurze und präzise Anweisungen
– Strukturierte Tagesabläufe und feste Rituale
– Aufgaben in kleine, bewältigbare Schritte teilen
– Häufigere Wiederholungen
– Visuelle Hilfsmittel wie Checklisten und Piktogramme
– Zeitgeber und Orientierungshilfen

Praktische Hinweise für Schule und Gruppe
Besonders betont wurde die Bedeutung eines emotional stabilen Klimas. Auffälliges Verhalten ist häufig ein Stresssignal, keine Absicht.

Entsprechend wichtig sind:

– Geduld und Gelassenheit
– Sofortige, klare Konsequenzen
– Tadel vermeiden – positives Feedback stärken
– Absicht hinter Verhalten verstehen

Weiterführende Materialien
Für die Vertiefung wurden hilfreiche Ressourcen vorgestellt, darunter der Online‑Fragebogen „FASD ist FAKT!“ sowie der anonymisierte Ersteinschätzungsbogen FASQ. Auch die Literatur- und Linkempfehlungen des FASD Fachzentrums Hamburg bieten eine gute Grundlage für die Arbeit mit Teams und externen Partnern.

Die stationäre Jugendhilfe arbeitet seit Jahren in einem komplexen Gefüge aus ordnungsrechtlichen Vorgaben, kommunaler Finanzierungsverantwortung und der gesetzlich verankerten Subsidiarität freier Träger. Der Referentenentwurf zur inklusiven Kinder- und Jugendhilfe des SGB VIII verstärkt dieses Spannungsfeld, ohne die strukturellen Voraussetzungen für eine tragfähige Umsetzung zu schaffen. Die folgenden Abschnitte zeigen, warum die Reformziele auf ein System treffen, das bereits heute an seinen Grenzen arbeitet.

1. Ordnungsrechtliche Anforderungen der Länder – und die Finanzierungsverantwortung der Kommunen
Die stationäre Jugendhilfe unterliegt einem ordnungsrechtlichen Rahmen, der durch die Länder definiert wird und in § 45 SGB VIII festgehalten ist. Über Betriebserlaubnis, Aufsicht und Fachstandards legen die Landesjugendämter fest:
• welche räumlichen und baulichen Anforderungen gelten,
• welche Fachkräfte eingesetzt werden müssen,
• welche Schutz- und Beteiligungsstandards einzuhalten sind,
• wie Dokumentation und Qualitätssicherung auszugestalten sind.
Diese Vorgaben sind verbindlich und werden seit Jahren ausgeweitet – zuletzt in 2021, die vor allem die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen verankert hat – mit der Inklusionsreform werden zusätzliche Anforderungen hinzukommen (Barrierefreiheit, multiprofessionelle Teams, Assistenzleistungen, Teilhabeorientierung).
Das strukturelle Problem bleibt bestehen: Die Kommunen müssen diese Leistungen finanzieren, obwohl sie auf die ordnungsrechtlichen Vorgaben der Länder keinen Einfluss haben. Damit entsteht ein dauerhaftes Spannungsverhältnis zwischen landesrechtlichen Standards und kommunaler Haushaltslage, das im letzten Jahr nochmal deutlicher hervorgetreten ist.

2. Subsidiarität: Freie Träger entscheiden selbst über Aufnahmen
Die gesetzlich verankerte Subsidiarität bedeutet, dass freie Träger:
• selbst entscheiden dürfen, welche Kinder und Jugendlichen sie aufnehmen,
• nicht verpflichtet sind, Kinder aus dem Bezirk des örtlichen Jugendamts zu übernehmen,
• ihre fachlichen Profile und Zielgruppen autonom festlegen können.
Diese Autonomie ist fachlich sinnvoll und politisch gewollt. Sie führt jedoch zu einem Steuerungsdilemma:
• Kommunen legen die Kosten für Unterbringungen fest, die sie nicht selbst steuern können.
• Platzierungen erfolgen bundesweit – häufig zu höheren Entgelten.
• Spezialisierte Träger können ihre Aufnahmebedingungen enger fassen, insbesondere bei komplexen Bedarfen.
Mit der Inklusionsreform wird dieses Problem verstärkt, da mehr junge Menschen mit Behinderungen stationäre Leistungen benötigen und Träger ihre Aufnahmekriterien entsprechend anpassen werden.

3. Neue Finanzierungslogiken durch die Integration der Eingliederungshilfe
Der IKJHG Entwurf integriert die Eingliederungshilfe in das SGB VIII, ohne die Finanzierungsmechanismen auszudefinieren. Der grundsätzliche Bedarf zum Leben bleibt im Bereich des SGB XII, aber: Wenn ein Kind, Jugendlicher oder junger Volljähriger einen Bedarf hat, den sowohl SGB VIII als auch SGB XII theoretisch abdecken könnten, dann muss zuerst die Jugendhilfe leisten. Damit treffen zwei Systeme aufeinander, die bislang getrennt organisiert waren:
• Die Eingliederungshilfe bringt eigene Standards, Personalprofile und Kostenstrukturen mit.
• Jugendämter werden zu Rehabilitationsträgern – jedoch ohne klare Vorgaben zur Leistungsbemessung.
• Kommunen müssen künftig Mehrbedarfe für Behinderung finanzieren, die bisher in anderen Systemen lagen.
• Träger in der Jugendhilfe sollen Leistungen erbringen, die gleichzeitig erzieherische und eingliederungshilferechtliche Anforderungen erfüllen.
Ohne eine klare Finanzierungssystematik entsteht ein Kostenrisiko, das weder im Entwurf benannt noch abgefedert wird.

4. Kommunaler Sparzwang trifft steigende Ausgaben
Die kommunale Realität ist geprägt von:
• Haushaltskonsolidierung,
• steigenden Sozialausgaben,
• Fachkräftemangel,
• wachsender Fallkomplexität.
Gleichzeitig zeigen die Daten von Statistik Nord und anderen Landesstatistiken, dass die Ausgaben für stationäre Hilfen in den letzten Jahren erheblich gestiegen sind. Ein wesentlicher Treiber sind die tariflichen Lohnsteigerungen innerhalb des großen Kostenbestandteils der Personalkosten, die Träger nicht beeinflussen können. Hinzu kommen steigende Anforderungen an Schutzkonzepte, Dokumentation und Qualitätssicherung.
Vor diesem Hintergrund wirkt die Inklusionsreform wie eine zusätzliche Belastung, die ohne strukturelle und finanzielle Absicherung kaum zu bewältigen sein wird.

5. Ein strukturelles Risiko für die stationäre Jugendhilfe
Die Kombination aus:
• ordnungsrechtlichen Anforderungen der Länder,
• kommunaler Finanzierungsverantwortung,
• Aufnahmeautonomie der freien Träger,
• neuen Aufgaben aus der Eingliederungshilfe,
• unklaren Finanzierungsregeln,
• und steigenden Kosten,
führt zu einem systemischen Risiko, das der Referentenentwurf nicht adressiert.
Die Inklusion ist das Ziel – eine systemübergreifende Lösung ist daher folgerichtig und begrüßenswert. Damit sie in der Praxis Wirkung entfalten kann, braucht es eine solide, finanzierbare und gut planbare Struktur. Verbindliche Rahmenvorgaben für Länder und Kommunen würden sicherstellen, dass die Reform im Einrichtungsalltag ankommt und die stationäre Jugendhilfe die erweiterten Aufgaben zuverlässig tragen kann.

Der Fachtag „Neue Gesetze – jugendgerecht?“ letzte Woche in Kiel bot viele spannende Perspektiven: Die Bedeutung von Partizipation, Möglichkeiten für (mehr?) Beteiligung, doch der Impulsvortrag von Dr. Sebastian Kurtenbach – „Aufwachsen in einer alternden Gesellschaft“ – war einer dieser seltenen Momente, in denen man spürt: Hier wird ein strukturelles Problem sichtbar, das wir in der Jugendhilfe täglich erleben, aber selten so klar benennen.
Dr. Kurtenbach zeigte eindrücklich, wie sich gesellschaftliche Rahmenbedingungen verändert haben – und warum Kinder heute mit deutlich mehr Belastungen in die Hilfesysteme kommen. Für die Jugendhilfe stellen sich zwei Herausforderungen dar:
1. Kinder aus belasteten Familien tragen heute so viel mehr „Gepäck“.
2. Nachbarschaft, Kita und Schule können dieses Gepäck nicht mehr abfedern.
Die Antworten für diese Erkenntnisse liegen in zwei strukturellen Entwicklungen, die Dr. Kurtenbach bereits im Einstieg seines Vortrags sichtbar machte. Wie sich das Ganze für unsere Belange in der stationären Jugendhilfe auswirkt, habe ich hier versucht einzuordnen:

Themenblock 1: Fragmentierte Kindheiten – wenn Startbedingungen auseinanderdriften
Dr. Kurtenbach machte deutlich, dass Kindheit heute nicht mehr durch gemeinsame Normalitäten geprägt ist, sondern durch strukturelle Fragmentierung. Diese Fragmentierung entsteht nicht zufällig, sondern durch tiefgreifende gesellschaftliche Veränderungen, die in fünf Dimensionen sichtbar werden:
(1) Familiäre Ressourcen driften auseinander
Einige Familien verfügen über Zeit, Geld, Bildung, emotionale Stabilität – andere über fast nichts davon. Diese Unterschiede sind nicht mehr Randphänomene, sondern strukturelle Realität.

(2) Nachbarschaften tragen nicht mehr
Früher gab es soziale Korrektive: Nachbarn, Spielkameraden, ältere Jugendliche, Vereinsstrukturen, Großfamilien…. Heute sind viele Quartiere sozial entmischt, anonym oder überaltert. Kinder erleben weniger Unterstützung, weniger Vorbilder, weniger soziale Einbettung, aber auch weitaus weniger Möglichkeiten für eigene Erfahrungen.

(3) Institutionelle Räume sind ungleich und überlastet
Kitas und Schulen unterscheiden sich massiv in Qualität, Ausstattung und Stabilität. Fachkräftemangel, Fluktuation und Überforderung sind Alltag. Kinder erleben Brüche statt Kontinuität. Diese (Beziehungs-) Abbrüche haben deutlich prägendere Auswirkungen für Kinder, die ohnehin bereits mit Trauma, Bindungs- und Beziehungsabbrüchen Erfahrungen gemacht haben.

(4) Freiräume verschwinden
Spielplätze, Grünflächen, sichere Wege – vieles davon ist nicht mehr selbstverständlich. Kindheit findet zunehmend in „Sonderumwelten“ statt, nicht im Alltag. Deutlich wird dies auf „privaten Spieplätzen“ in Einfamilienhaussiedlungen, aber eben genau so auch in Quartieren, die zunehmend für die steigende Anzahl an älteren Menschen umstrukturiert werden.

(5) Sekundäre Netzwerke brechen weg
Trainer*innen, engagierte Nachbar*innen, Jugendleiter*innen – diese stabilisierenden Figuren werden seltener.

Die Konsequenz:
Im Idealfall spielen eben diese fünf Dimensionen zusammen; in der Realität driften sie aber weiter auseinander, sodass hier keine Berührungspunkte entstehen – hieraus folgen unterschiedliche Normalitäten für Kinder, die sich in den weiteren sozialisierenden Instanzen weiter verfestigen: Kita, Schule etc..
Kinder (aus belasteten) Familien haben keine kompensierenden Räume mehr. Vieles von dem, was früher im Sozialraum aufgefangen wurde, fällt weg.

Themenblock 2: Ein Bildungssystem, das auf alte Normalitäten ausgerichtet ist
Der zweite große Themenblock zeigte, dass das deutsche Bildungssystem weiterhin mit einem Bild von Kindheit arbeitet, das es nicht mehr gibt. Besonders eindrücklich war für mich dieses Zitat: „Grundschulklassen sind diverser als der durchschnittliche DAX-Vorstand.“ Und dies resultiert aus den unterschiedlichen Normalitäten, die die Kinder erleben.

Kita, Grundschule, weiterführende Schule – drei Logiken, die nicht zusammenpassen
• Kita: Persönlichkeitsentfaltung
• Grundschule: gleiche Grundfertigkeiten für alle
• Weiterführende Schule: Selektion
Für sich genommen logisch – im Zusammenspiel dysfunktional. Das System erwartet Homogenität – bekommt aber Superdiversität. Kinder kommen mit völlig unterschiedlichen Voraussetzungen, doch das System behandelt sie, als hätten sie alle denselben Startpunkt. Überlastete Lehrkräfte, fehlende multiprofessionelle Teams, wenig Zeit für Beziehung. Kinder mit komplexen Lebenslagen werden schnell zu „Problemfällen“. Schulen können nicht kompensieren – sie verstärken aufgrund eines veralteten Verständnis von den Lebensrealitäten der Kinder von heute. Das System ist auf Fachkräfte ausgerichtet – nicht auf Kinder. Kinder mit schwierigen Biografien passen nicht in die Logik des Systems.
Die Konsequenz:
Kinder, die ohnehin wenig familiäre und nachbarschaftliche Ressourcen haben, erleben in Schule und Kita keine Entlastung, sondern zusätzliche Belastung.

Was bedeutet das für die Jugendhilfe?
Die stationäre Jugendhilfe wird heute mit Fällen konfrontiert, die komplexer, vielschichtiger und schwerer kompensierbar sind als früher. Nicht, weil die Kinder „schwieriger“ geworden wären – sondern weil die gesellschaftlichen Strukturen um sie herum brüchiger geworden sind. Das hat der Vortrag eindrücklich gezeigt.

Jugendhilfe kompensiert, was andere Systeme nicht mehr leisten können
• fehlende familiäre Stabilität
• fehlende nachbarschaftliche Unterstützung
• fehlende schulische Förderung
• fehlende Freiräume
• fehlende sekundäre Netzwerke

Fachkräfte übernehmen Aufgaben, die früher im Sozialraum lagen
Beziehungsarbeit, Struktur, Freizeit, emotionale Stabilisierung, Bildungsbegleitung – all das war früher verteilt auf viele Schultern. Heute landet es bei den Fachkräften, die eben diese verschiedenen komplexen Konstellationen wahrnehmen, beurteilen und regulieren können.

Jugendhilfe wird teurer, weil sie die letzte Instanz ist, die überhaupt noch trägt
Wenn alle anderen Systeme schwächer werden, steigt der Druck auf das System, das nicht ausweichen kann: Hier kommen die Kinder hin, die woanders nicht (mehr) gehalten werden können. Das Fazit sollte sein: Alte Strukturen reichen für neue Kindheiten nicht mehr aus. Und entsprechend auch nicht das Budget, um den gestiegenen Anforderungen zu begegnen, für die sich die Ursache benennen lässt.
Der Vortrag von Dr. Sebastian Kurtenbach hat eines sehr klar gezeigt: Es bringt nichts, alten Strukturen mehr Geld hinterherzuwerfen, wenn die Realität der Kindheiten sich grundlegend verändert hat.
Wir brauchen:
• neue Formen der Sozialraumorientierung
• echte multiprofessionelle Teams in Bildungseinrichtungen
• stärkere Netzwerke im Quartier
• Räume, die Kindheit ermöglichen
• politische Repräsentation von Kindern und Jugendlichen
• und eine Jugendhilfe, die nicht länger Reparaturbetrieb für gesellschaftliche Versäumnisse ist
Kinder haben sich nicht verändert – aber die Welt um sie herum, mit der sie fertig werden müssen.

1. Die Preisentwicklung ist nicht gestaltbar, sondern gesetzlich und marktbedingt vorgegeben

Schaut man sich die wesentlichen Kostenarten im Tagessatz einer Jugendhilfeeinrichtung an, so sind dies die Personal-, Sach- und Investitionskosten. Die Personalkosten steigen nicht freiwillig, sondern sind bedingt durch mehrere Faktoren: Erhöhungen im Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD SuE), gesetzliche Vorgaben zur Vergütung von Fachkräften (Arbeitszeitgesetz (ArbZG)) sowie den Fachkräftemangel, der höhere Einstiegsgehälter und attraktivere Zulagen im ständigen Wettstreit um Fachkräfte erforderlich macht. Aber auch Gesundheitsprävention ist ein entscheidender Faktor, der in den Rahmenbedingungen unseres Arbeitsfeldes liegt: Arbeitszeiten sind häufig durch Schichtdienste geprägt, und es bestehen hohe soziale und emotionale Anforderungen, die zu Stress und psychischer Belastung führen können. Das bedarf einer guten Selbstfürsorge, die bestenfalls vom Arbeitgeber unterstützt wird im Sinne eines langen und partnerschaftlichen Miteinanders. Diese Kosten sind nicht ausgedacht, auch nicht die Kompetenz und Eingruppierung der Mitarbeiter*innen. Auch die Sachkosten unterliegen einem Anstieg, der durch Inflation, steigende Energiepreise, höhere Lebensmittelkosten sowie zunehmende Preise für Freizeit- und Teilhabeangebote verursacht wird. Einen guten Einblick hierüber gibt das Statistische Bundesamt (Destatis). Auf all diese Preissteigerungen der unterschiedlichen Kostenarten hat der Träger keinerlei Einfluss. Zudem steigen die Investitionskosten, da auch bauliche Herrichtungen teurer werden, Material- und Handwerkerpreise deutlich zugenommen haben und die Anforderungen an Brandschutz und Sicherheitsauflagen komplexer und kostspieliger geworden sind.

2. Der öffentliche Jugendhilfeträger kann sparen wollen – aber nicht auf Kosten der gesetzlichen Mindeststandards
Der Paragraf  45 SGB VIII definiert klare Anforderungen an

• Personal,
• Räumlichkeiten,
• Sicherheit,
• Hygiene,
• Instandhaltung und
• Dokumentation.

Diese Standards sind verbindlich und dürfen nicht reduziert werden, selbst wenn der Verhandlungspartner Einsparungen anstrebt. Ein Träger kann nicht “günstiger” werden, ohne gegen gesetzliche Vorgaben zu verstoßen, die durch die KJVO (Kinder- und Jugendhilfeverordnung) festgelegt sind und den Mindeststandard definieren.

3. Eine Jugendhilfeeinrichtung ist kein Industriebetrieb – es gibt keine Skaleneffekte

Ein Kreis mit vielen Einrichtungen verursacht hohe Kosten, ja. Aber:

• Jugendhilfe ist arbeitsintensiv,
• nicht automatisierbar, sondern
• individuell und damit passgenau,
• nicht rationalisierbar,
• nicht skalierbar.

Es lässt sich nicht „effizienter“ betreuen, indem man weniger Personal einsetzt oder Standards senkt. Dies wäre nicht nur ineffektiv, sondern auch rechtswidrig, da gesetzliche Vorgaben und Qualitätsstandards strikt einzuhalten sind, um die Sicherheit und das Wohl der betreuten jungen Menschen zu gewährleisten (vgl. § 45 Abs. 2 SGB VIII). Zudem sichert das SGB VIII ausdrücklich eine Trägerpluralität zu – eine Vielfalt des pädagogischen Angebots und der inhaltlichen Ausrichtung ist unbedingt gewünscht, sodass sie sogar gesetzlich festgehalten wurde im § 4 Abs. 1 SGB VIII. Dieser verpflichtet die öffentlichen Träger der Jugendhilfe, bei der Planung und Durchführung von Angeboten eine Vielfalt freier Träger unterschiedlicher weltanschaulicher, religiöser oder konzeptioneller Ausrichtung zu berücksichtigen (…) . Die Trägerpluralität ist keine optionale Leitlinie, sondern ein gesetzlicher Auftrag, der die partnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen öffentlichen und freien Trägern absichert.

4. Die Realität ist: Die Kosten steigen – und der Träger muss sie tragen

Wenn der öffentliche Verhandlungspartner die Preise nicht sachgemäß anpasst, passiert Folgendes:
• Der Träger finanziert die Lücke vor.
• Investitionen werden verschoben,
• Instandhaltung gefährdet.
• Personal kann nicht gehalten werden.
• Angebote werden instabil oder müssen geschlossen werden.

Das ist weder im Interesse des Kreises noch der jungen Menschen. Die Frage, die man stellen kann, lautet daher:

Wie soll ein Träger günstiger werden, wenn alle Kostenarten steigen und gesetzliche Standards unverändert gelten?